ОТНОСНО РЕФЕРЕНДУМА ЗА ЕВРОТО

1.С чл.5 от Протокола относно условията и договореностите за приемането на Република България и Румъния в Европейския съюз и договора за присъединяване сме се съгласили, че участваме в Икономическия и паричен съюз от датата на присъединяване като държава-членка с дерогация/ по изключение тъй като не сме изпълнили определени критерии/.

България не е използвала възможността за запазване на националната си валута, предвидена в Договора за ЕС от 1992г., както например направи Дания/ Протокол № 22 към ДФЕС/.

2. Регламент (ЕО) № 974/98 на Съвета от 3 май 1998 година относно въвеждането на еврото предвижда замяната с еврото на валутите на държавите-членки, изпълнили необходимите условия за приемането на единната валута към момента на навлизането на Общността в третия етап на Икономическия и паричен съюз

3.Изпълнението на критериите за членство в еврозоната се установява чрез проверки и доклади на Съвета на ЕС. Отмяната на дерогацията се осъществява след предложение на ЕК, препоръка от квалифицирано мнозинство на държавите-членки, въвели еврото и след консултации с ЕП и ЕЦБ .

4.Решението на Съвета за отмяна на дерогацията представлява констатация , че съответната държава изпълнява необходимите

условия за приемането на единната валута и че дерогацията се

отменя, считано от определена дата.

5.През юни 2021 г. на свое заседание Координационният съвет за подготовка на Република България за членство в еврозоната, прие проект на Национален план за въвеждане на еврото в Република България с целева дата за присъединяването на България към еврозоната – 1 януари 2024 г.

Въвеждането на еврото е планирано без преходен период, като датата на приемане на еврото ще съвпада с въвеждането му като официална разплащателна единица. т.нар. сценарий „голям взрив“.

През 2023год. планът е актуализиран с оглед прецизиране на текстовете му във връзка с промяната на индикативната дата за въвеждане на еврото на 1 януари 2025 г. т.е. това е датата на преминаване към парична наличност в евро или датата на въвеждане на еврото.

С решение

за ускоряване и завършване на процеса по практическата подготовка за приемане на еврото в Република България от 26.07.2024год. НС задължи МС, в случай че Република България изпълни критерия за ценова стабилност до 31 декември 2024 г., Министерският съвет да изиска дата за приемане на страната в еврозоната от 1 юли 2025 г.

СЛЕДОВАТЕЛНО ДАТАТА ЗА ВЪВЕЖДАНЕ НА ЕВРОТО НЕ СЕ ОПРЕДЕЛЯ ОТ СЪВЕТА НА ЕС, А ОТ СЪОТВЕТНИТЕ НАЦИОНАЛНИ ОРГАНИ и в частност НС.

6.Регламент (EО) № 974/98 предвижда преходен период между замяната на валутите на участващите държави-членки с еуро и въвеждането на еуро банкнотите и монетите – до 3 години.

Преходният период може да отпадне, ако дадена държава-членка счита, че не е необходим по-дълъг преходен период, в който случай датата на приемане на еурото съвпада с датата на преминаването към парична наличност. В този случай еуро банкнотите и монетите ще станат законно платежно средство в съответната държава-членка към датата на приемане на еурото.

Решението да не се използва преходен период е на националните власти и не е обвързано от задължителна правна уредба в европейското законодателство и ратифицираните договори.Такъв вариант е посочен в националния план за приемане на еврото, приет с решение на НС.

Промяната в начина и срока за въвеждането на еврото е в компетенциите на националните власти – НС.

7. В случай , че Съветът отмени дерогацията за България ще трябва да предприеме останалите необходими мерки за въвеждането на еврото , а именно да включи България в обхвата на Регламент (ЕО) № 974/98.

Това се извършва след предложение на ЕК на осн. чл.123, параграф 5 от

ДЕО, който урежда приемането на останалите необходими мерки за

въвеждането на еврото в държавата-членка, чиято дерогация е била отменена. Предложението на ЕК е за изменение на Регламент (ЕО) № 974/98 по отношение на въвеждането на еврото /датата на преминаване към парична наличност в евро / в съответната държава., като датата на въвеждане на еврото зависи от националните власти – дали ще бъде едновременно с приемането или ще има преходен период от 3 години.

За справка – решенията на Съвета в регламентите за изм. на Регламент 974/ 98г. относно държавите приели еврото. В тези решения е посочен приетият от националните власти начин / с или без преходен период/ , както и приетите в националните планове дати за въвеждане на еврото.

И още – ако въпросът не е от компетентността на НС, защо с решение от август 2024г. промени датата от 1 януари на 1 юли 2025г.??

Освен това този въпрос се решава с единодушие от държавите в Еврозоната , като в гласуването участва и заинтересованата държава членка.

В заключение – с оглед разпоредбите на Конституцията и ЗПУГДВМС референдум относно датата на преминаване към парична наличност в евро може да бъде проведен, тъй като въпроса е в компетентността на НС, не се решава от съответните органи на ЕС, нито има разрешение в актовете на ЕС, вкл. ДФЕС.

Съветът на ЕС може да констатира, че България е изпълнила условията за приемане в Еврозоната, но включването ни в Регламент 974/98г. зависи от нас . Как и кога ще се въведе еврото е опосредено от резултатите от референдума. Така както НС задължи МС да изиска дата 1 юли 2025г., може да го задължи да поиска отлагане до обявяване на резултатите от референдума. Съответният представител може и да не гласува, което ще блокира евентуално решение.

При положителни резултати от референдума НС ще трябва да измени закона за въвеждане на еврото в който не е предвиден преходен период.

………..

Съгласно РЕГЛАМЕНТ (EО) № 2169/2005 НА СЪВЕТА от 21 декември 2005 година за изменение на Регламент (EО) № 974/98 относно въвеждането на еврото :

„дата на приемане на еврото“ означава датата, на която съответната държава-членка влиза в третия етап или датата на която влиза в сила премахването на изключението за съответната държава-членка в зависимост от случая.

„Дата на преминаване към парична наличност“ означава датата, на която евро банкнотите и монетите придобият статут на законно платежно средство в дадена участваща държава-членка;

„Преходен период“ означава период до три години, който започва в 00.00 часа на датата на приемане на еврото и завършва в 00.00 часа на датата на преминаване към парична наличност;

Румяна Ченалова