29 септември 2026 г.

България започва нов етап от обсъждането на мащабна реформа в социалната система. Днес институции, работодателски организации, синдикати и представители на гражданския сектор обсъждат необходимостта от създаване на Кодекс за социална подкрепа, който да обедини и систематизира голяма част от действащите правила в областта на социалната политика.

Идеята не е нова. Кодифицирането на социалното законодателство е свързано и с ангажименти, заложени в Националния план за възстановяване и устойчивост. Концепцията е множество разпоредби и механизми за социални помощи, услуги и подкрепа да бъдат подредени в по-интегрирана нормативна рамка.

Защо се обсъжда промяна?

Социалната система в България включва различни видове помощи, услуги и програми, регулирани от множество нормативни актове. Според информацията на Министерството на труда и социалната политика социалното подпомагане включва както финансови и материални помощи, така и социални услуги и мерки за социално включване.

Една от поставените цели на обществената консултация е да се обсъди дали сегашната система е достатъчно ефективна и дали публичният ресурс достига до хората, които действително имат нужда от него.

Сред темите на дискусията са ефективността и адекватността на социалната подкрепа, насочването на публичните средства и координацията между различните форми на помощ. Обсъжда се и възможността да бъде изработена ясна пътна карта за създаването на бъдещия кодекс.

Какво би означавал единен кодекс?

При евентуалното приемане на Кодекс за социална подкрепа значителна част от правилата в тази област биха могли да бъдат систематизирани в един нормативен акт.

Това би могло да улесни както гражданите, така и институциите при ориентирането в системата. В същото време подобна кодификация поставя важния въпрос дали обединяването на правилата действително ще доведе до по-лесен достъп до социална подкрепа или само ще промени начина, по който съществуващите механизми са подредени.

Затова предстоящият дебат ще бъде важен не само от юридическа, но и от практическа гледна точка.

Ще се променят ли социалните помощи?

На този етап обсъждането на Кодекс за социална подкрепа не означава автоматично промяна или намаляване на конкретна социална помощ. Предстои да бъде уточнено какъв ще бъде обхватът на евентуалния кодекс, кои нормативни актове ще бъдат обединени и как ще бъде организирана системата.

Правителството вече предприе отделни мерки за подкрепа на уязвими групи. На 23 септември Министерският съвет обяви еднократна компенсация от 50 евро за над 550 000 души с ниски доходи, свързана с увеличените разходи вследствие на по-високите цени на горивата.

Тези мерки показват, че въпросът за социалната подкрепа остава сред важните теми в политическия дневен ред.

Предстои обществен дебат

Днешната консултация е част от по-широк процес, в който трябва да бъдат обсъдени проблемите на настоящата система и възможните решения. Икономическият и социален съвет посочва, че целта е да бъдат очертани конкретните нерешени въпроси и следващите стъпки към по-интегрирана система за социална подкрепа.

Дали България ще стигне до нов Кодекс за социална подкрепа и как точно ще изглежда той предстои да стане ясно в процеса на подготовка и законодателно обсъждане. Засега ключовият въпрос е не просто дали правилата трябва да бъдат събрани в един документ, а дали една такава реформа ще направи социалната система по-разбираема, достъпна и ефективна за хората, които разчитат на нея.